{"id":211,"date":"2020-03-29T22:53:54","date_gmt":"2020-03-29T22:53:54","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdacondessa.local\/ministro-do-stf-pede-relaxamento-das-exigencias-da-lrf-e-ldo\/"},"modified":"2020-03-29T22:53:54","modified_gmt":"2020-03-29T22:53:54","slug":"ministro-do-stf-pede-relaxamento-das-exigencias-da-lrf-e-ldo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdacondessa.com.br\/blog\/cidades-2\/ministro-do-stf-pede-relaxamento-das-exigencias-da-lrf-e-ldo\/","title":{"rendered":"Ministro do STF pede relaxamento das exig\u00eancias da LRF e LDO"},"content":{"rendered":"<p>Alexandre de Moraes, do Supremo Tribunal Federal, afasta exig\u00eancias da Lei de Responsabilidade Fiscal durante Covid-19. Diante de condi\u00e7\u00f5es imprevis\u00edveis que afetam radicalmente a possibilidade de execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento planejado, \u00e9 poss\u00edvel afastar a incid\u00eancia de alguns artigos da\u00a0<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp101.htm\">Lei de Responsabilidade Fiscal<\/a>. Com esse entendimento,\u00a0o ministro concedeu cautelar para afastar a exig\u00eancia de demonstra\u00e7\u00e3o de adequa\u00e7\u00e3o e compensa\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1rias durante a pandemia do novo coronav\u00edrus.<\/p>\n<p>A decis\u00e3o \u00e9 deste domingo (29\/3) e se aplica a todos os estados que tenham decretado calamidade p\u00fablica em decorr\u00eancia do\u00a0novo coronav\u00edrus. A concess\u00e3o dever\u00e1 ser referendada pelo plen\u00e1rio da corte, ainda sem data definida.<\/p>\n<p>Alexandre \u00e9 o relator da a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade\u00a0<a href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/2020-mar-27\/governo-stf-relaxar-exigencias-lei-responsabilidade-fiscal\">ajuizada<\/a>\u00a0pelo\u00a0presidente da Rep\u00fablica, Jair Bolsonaro, para afastar\u00a0algumas trechos da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101\/2000) e da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias (Lei 13.898\/2020).<\/p>\n<p>Ao analisar o pedido,\u00a0o ministro apontou que o afastamento dos artigos pedidos seria\u00a0excepcional e v\u00e1lida apenas durante o estado de calamidade p\u00fablica, exclusivamente para combater a\u00a0pandemia da Covid-19.<\/p>\n<p>Esse afastamento, diz, &#8220;n\u00e3o conflita com a prud\u00eancia fiscal e o equil\u00edbrio or\u00e7ament\u00e1rio intertemporal consagrados pela LRF&#8221;. Segundo Moraes, n\u00e3o ser\u00e3o feitos gastos or\u00e7ament\u00e1rios &#8220;baseados em propostas legislativas indefinidas, caracterizadas pelo oportunismo pol\u00edtico, mas sim\u00a0gastos destinados \u00e0 prote\u00e7\u00e3o da vida, sa\u00fade e da pr\u00f3pria subsist\u00eancia dos brasileiros afetados por essa grav\u00edssima situa\u00e7\u00e3o&#8221;.<\/p>\n<p>Um dos dispositivos aos quais se conferiu interpreta\u00e7\u00e3o conforme a Constitui\u00e7\u00e3o \u00e9\u00a0o artigo 14 da LRF, que, nas palavras do ministro, &#8220;destina-se a promover um diagn\u00f3stico mais preciso do montante de recursos p\u00fablicos de que o Estado abre m\u00e3o por atos de ren\u00fancia de receita, tendo como objetivo principal a qualifica\u00e7\u00e3o do debate legislativo sobre gastos tribut\u00e1rios, a partir da an\u00e1lise de duas condi\u00e7\u00f5es&#8221;.<\/p>\n<p>Uma das condi\u00e7\u00f5es \u00e9 &#8220;a de inclus\u00e3o da ren\u00fancia da receita na<br \/> estimativa da lei or\u00e7ament\u00e1ria&#8221;. A outra alternativa seria &#8220;mediante efetiva\u00e7\u00e3o de medidas de compensa\u00e7\u00e3o, por meio de eleva\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas, da expans\u00e3o da base de c\u00e1lculo ou da cria\u00e7\u00e3o de tributo&#8221;.<\/p>\n<p><strong>Jurisprud\u00eancia<br \/> <\/strong>Moraes tamb\u00e9m recordou julgamento no qual votou pela constitucionalidade dos artigos 17 e 24 da LRF. Para o ministro, os mecanismos tratam de &#8220;prud\u00eancia fiscal para as despesas obrigat\u00f3rias continuadas, de modo geral, e a\u00e7\u00f5es de seguridade social&#8221;.<\/p>\n<p>Tal como o artigo 14, que trata das ren\u00fancias de receitas, o ministro considerou que o artigo 17 &#8220;representa um dos cap\u00edtulos normativos que melhor formulam a ideia de equil\u00edbrio intertemporal&#8221;.<\/p>\n<p>De acordo com Alexandre, n\u00e3o \u00e9 razo\u00e1vel\u00a0que a sociedade &#8220;precise arcar com novos gastos or\u00e7ament\u00e1rios, sem custo demonstrado ou estimado, sem estudo de repercuss\u00e3o econ\u00f4mico-financeira, baseados somente em propostas legislativas indefinidas, por\u00e9m geradoras de despesas continuadas e descontroladas&#8221;. A mesma conclus\u00e3o \u00e9 aplicada\u00a0aos artigos 16 da LRF e 114 da LDO.<\/p>\n<p>&#8220;A import\u00e2ncia de planejamento e a garantia de transpar\u00eancia s\u00e3o os dois pressupostos mais importantes para a responsabilidade na gest\u00e3o fiscal, a serem realizados mediante preven\u00e7\u00e3o de riscos e poss\u00edveis desvios do equil\u00edbrio fiscal&#8221;, defende Moraes.<\/p>\n<p><strong>Mas situa\u00e7\u00e3o \u00e9 excepcional<br \/> <\/strong>Apesar disso, o ministro diferencia a constitucionalidade anteriormente por ele reconhecida para demonstrar que, diante da excepcionalidade da crise desencadeada pela pandemia, outra deve ser a interpreta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>&#8220;H\u00e1, por\u00e9m, situa\u00e7\u00f5es [em que] o surgimento de condi\u00e7\u00f5es supervenientes absolutamente imprevis\u00edveis afetam radicalmente a possibilidade de execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento planejado, tendo a pr\u00f3pria LRF, em seu artigo 65, estabelecido um regime emergencial para os casos de reconhecimento de calamidade p\u00fablica, onde haver\u00e1 a dispensa da recondu\u00e7\u00e3o de limite da d\u00edvida, bem como o cumprimento da meta fiscal; evitando-se, dessa maneira, o contingenciamento de recursos; al\u00e9m do afastamento de eventuais san\u00e7\u00f5es pelo descumprimento de limite de gastos com pessoal do funcionalismo p\u00fablico&#8221;.<\/p>\n<p>Assim, enfatizando que o Congresso Nacional reconheceu a exist\u00eancia de calamidade p\u00fablica, o ministro entendeu pelo &#8220;excepcional afastamento da incid\u00eancia dos artigos 14, 16, 17 e 24<br \/> da LRF e 114, caput, in fine, e \u00a7 14, da LDO de 2020&#8243;.<\/p>\n<p><strong>AGU pediu relativiza\u00e7\u00e3o<br \/> <\/strong>Na a\u00e7\u00e3o, a Advocacia-Geral da Uni\u00e3o\u00a0argumenta que os padr\u00f5es de adequa\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria &#8220;podem e devem&#8221;\u00a0ser relativizados em conjunturas reconhecidas pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal como excepcionais.<\/p>\n<p>&#8220;A exig\u00eancia de demonstra\u00e7\u00e3o de estimativa do impacto or\u00e7ament\u00e1rio-financeiro no exerc\u00edcio atual e nos dois subsequentes pressup\u00f5e cen\u00e1rio de governan\u00e7a pol\u00edtica dentro da normalidade&#8221;, afirma. &#8220;O mesmo vale para a exig\u00eancia de compatibilidade de novos gastos com a legisla\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria vigente\u201d. (Fonte: Conjur)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alexandre de Moraes, do Supremo Tribunal Federal, afasta exig\u00eancias da Lei de Responsabilidade Fiscal durante Covid-19. Diante de condi\u00e7\u00f5es imprevis\u00edveis que afetam radicalmente a possibilidade de execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento planejado, \u00e9 poss\u00edvel afastar a incid\u00eancia de alguns artigos da\u00a0Lei de Responsabilidade Fiscal. 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